市应急管理局

积极推进法治政府建设示范城市创建工作

市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，坚决落实市委、市政府法治政府建设部署，主动作为，不断创新，积极推进法治政府建设示范点创建，各项工作落实落地落细做出成效。

一、强化组织领导，落实创建责任

局党委坚持法治政府建设一把手负责制，切实履行法治政府建设第一责任人职责。及时调整局法治政府建设领导小组，由局党委书记、局长任组长，分管局长为副组长，各科室负责人为成员，并指定政策法规科牵头落实，形成党委统一领导，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，各科室各司其职、协调推进的法治政府建设长效机制。局党委多次专题学习习近平法治思想，研究部署法治建设相关工作。局党委会议坚持先学法律、学政策、学文件精神，以法治精神指导各项工作。制定了《市应急管理局创建全国法治政府建设示范市实施方案》，结合各科室职责，将创建指标细化分解，将责任落实到各分管领导，落实到各业务科室。

二、积极开展普法宣传，营造良好法治环境

一是认真落实普法责任。坚持执法与普法并重，落实“谁执法、谁普法”责任，实行“执法+普法”，首先向执法对象开展普法教育。按照“执法启动会、现场检查、执法总结会”的程序开展执法检查，执法启动会上说明执法依据、相关法律规定；对照法律法规开展现场执法检查，并询问企业落实情况；执法总结会通报检查结果、违法后果，并提供整改依据。二是加强法治学习。制定了普法责任清单，区分学法对象和学法内容，学法对象分领导干部和行政执法人员，学法内容分法律法规和执法规范。结合工作突出学习重点，行政执法人员不仅掌握安全生产法律法规，更要规划执法程序、使用文明执法用语。三是积极开展普法宣传。6月份，各县区集中开展安全生产法律法规宣传活动，组织观看了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片；通过“应急科普”“微课堂”等宣传《安全生产法》、《生产安全事故条例》等。举办了“35l5•艾思莱萨杯”安全生产和应急救援知识竞赛。“安全生产月”期间共开展安全宣传咨询活动36场，参与人员15000余人次。开辟了《安全专家谈安全》专栏解读“新《安全生产法》”亮点，开播“漯河应急之声”，联合三大运营商推送安全生产公益短信，全面营造“人民至上、生命至上”的浓厚氛围。

三、强化服务理念，扎实推进法治政府示范点创建

印发了《2021年度法治政府建设工作要点》，制定了服务型行政执法示范点和行政执法责任制示范点创建方案。通过邀请省厅专家讲授，学习借鉴先进单位经验，开展示范点创建帮扶等形式扎实开展示范点创建。积极指导县区应急管理局行政执法建设，源汇区应急管理局被评为第二批河南省服务型行政执法标兵单位，舞阳县应急管理局被评为漯河市服务型行政执法示范点,我市地震服务型执法典型案卷被评为全省“一等奖”。

四、发挥专家力量，护航安全生产

聘请两个律师事务所的两名律师为常年法律顾问，在大项目建设和行政执法中多次征求法律顾问意见，寻求法律支持。成立了安全生产和应急管理专家库，上半年聘请专家10批36人次参加现场核查、检查和预案评审，较好发挥了专家辅助安全生产和应急救援的智力支撑作用。

五、优化行政审批，服务营商环境

一是服务事项清单化。梳理政务服务事项91项并向社会公开。二是证明事项承诺制。对能通过共享等方式获得的申请材料一律纳入告知承诺清单内，企业承诺即可办理。三是服务流程最优化。政务服务通过网上申请、网上受理、网上审批，实现了“一次也不跑”的“四星级”服务标准。推进“五减一优”工作法，所有行政审批服务实现一次告知、一窗受理、一网办结。取销漯河籍特种作业考生考试费，行政审批专家服务费由市应急局承担，所有中介服务由企业自主选择，尽最努力减轻企业负担。

上半年办理行政服务事项59件，均无投诉、无超期、无红牌，行政审批服务评分10分。

六、强化执法标准，规范执法行为

一是规范执法行为。制定了《漯河市应急管理局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》、《漯河市应急管理行政执法规范用语（试行）》和《漯河市应急管理行政执法行为用语指引（试行）》等文件，切实规范执法行为。转发了省厅《安全生产法及地方性法规规章相关行政处罚自由裁量基准（试行）》，对自由裁量权进行了限制。二是加强执法监督。多次召开执法座谈会，主动听取执法对象的意见建议，接受社会监督，及时改进工作作风，强化服务理念，服务企业发展。适时抽查执法情况，每季度通报全市执法检查结果，每年开展案卷评审，及时纠正行政执法中存在的问题。三是强化法制审核。所有行政处罚案卷都进行法制审核，对法律法规适用、执法程序、自由裁量等方面审核把关，纠正行政执法中的不适当行为，切实保证行政相对人的合法权利。

                                                                    2021年8月26日