各县区和功能区应急管理部门、财政部门，市财政局，市审计局：

    冬春生活救助是党和政府对受灾人员的关心、关爱和关怀的体现，是织密民生保障网、守住群众幸福线的有效抓手，是主题教育成果转化的重要举措。为扎实有序做好我市冬春救助工作，让党和政府的关心关怀落地生根，确保全市受灾困难群众安全过冬、温暖过节。经研究，市减灾委办公室决定成立冬春救助工作调研督导组，自2023年9月28日至2024年5月31日，对各县区和功能区冬春救助工作落实情况进行调研督导。请有冬春救助工作任务的县区和功能区严格落实《漯河市应急管理局 漯河市财政局关于做好2023-2024年度全市受灾群众冬春救助工作的通知》（漯应急〔2023〕36号）和2023-2024年度漯河市受灾困难群众冬春救助工作方案相关要求，扎实做好受灾困难群众冬春救助工作。

附件：漯河市2023-2024年冬春救助款物管理使用情况调

      研督导方案

                                     2023年9月28日

附件

冬春救助款物管理使用情况调研督导方案

为督促指导各县区和功能区做好冬春救助工作，制定本方案。

一、时间安排 

第一阶段：督促指导阶段，2023年9月28日-2024年2月8日。主要任务是对县区和功能区冬春需救助对象摸底、评估、认定程序及款物发放进度进行督促指导，确保春节前全部发放到户。

第二阶段：自查整改阶段，2024年2月8日-3月28日。主要任务是各县区和功能区自查本级冬春救助工作落实情况，督促指导乡镇（街道）、行政村（社区）进行冬春救助自查整改，梳理完善救助台账。

第三阶段：深入调研阶段，2024年3月29日-5月31日。主要任务是对各县区和功能区进行全面调研，检查冬春救助款物管理和使用情况，同时对救灾和物资保障工作进行全面调研，总结典型经验和工作亮点，查找存在的突出问题和短板弱项。

    二、调研督导方式

    采取听取汇报、现场查阅资料、走访座谈、随机入户抽查、暗访等方式，对冬春救助工作开展调研督导。

    三、调研督导组成员

组长：高洪涛 市应急管理局党委委员、副局长

成员：郭  伟 市纪委监委派驻第十纪检监察组副组长

          刘  鹏 市财政局环资科科长

          史海群 市审计局行政事业审计二科科长

          闫秋霞 市应急管理局救灾和物资保障科科长

          贾  伟 市应急管理局三级主任科员

四、调研指导内容

（一）第一阶段

1.冬春救助工作安排部署情况；

2.拨付冬春救助资金落实情况和匹配款物情况；

3.查看冬春救助实施方案；

4.抽查乡村两级救助对象确定情况；

5.冬春救助款物发放进度、救助标准、救助台账情况；

6.救助对象款物发放公示情况；

7.进村入户，了解救助对象款物发放情况。

（二）第二阶段

1.冬春救助实施方案；

2.拨付冬春救助资金落实情况；

3.匹配冬春救助资金或物资落实情况；

4.冬春救助资金分配方案或会议纪要；

5.受灾人员救助申请表；

6.救助对象的确定程序是否规范；

7.救助对象款物发放公示及落实情况；

8.冬春已救助台账建立情况；

9.进村入户，查看救助对象款物发放情况；

10.中央和市级自然灾害救灾资金区域绩效目标落实情况。

（三）第三阶段

五、工作要求

    （一）各县区和功能区要积极配合市调研督导组做好调研督导工作，如实提供相关材料。及时成立本级冬春救助工作督导组，对有冬春救助资金和物资发放任务的乡镇（街道）、行政村（社区）进行督促指导，帮助解决存在的问题，确保按期完成冬春救助工作。

（二）冬春救助工作实行日报告制度。各乡镇要把各村公示时间在公示前1天内报送给各县区应急局，县区督导组要采取暗访形式抽查不少于30%的行政村进行检查，检查内容和结果每日报市调研指导组。确保在春节前将冬春救助资金发放到受灾困难群众手中。对于救助工作推进缓慢、资金和物资发放滞后的县区将重点督办。

（三）市调研督导组要严格执行中央八项规定和党风廉政纪律、疫情防控有关规定，轻车简从，廉洁自律，深入调查研究，切实掌握第一手资料，认真做好分析总结，形成具有较强指导性的调研报告。