为贯彻落实省、市应急管理决策部署，加快推进我局应急预案体系建设，积极做好突发事件防范应对各项准备，救援协调和预案管理科按照机关各科室、局属各单位“三定”方案职责，结合我局实际，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，编制了《漯河市应急管理局突发事件应急预案（审议稿）》。

     一、编制背景

    （一）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上的发展理念，就加强新型应急管理体系建设，提升突发事件防范应对能力，促进经济社会高质量发展提出一系列新的更高的要求。

（二）《国务院办公厅关于印发突发事件预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）第十条规定“政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容”。

 （三）2018年机构改革，中共漯河市委、漯河市人民政府正式印发了《漯河市机构改革方案》（漯发〔2018〕31号），各级党委、政府机构设置、职能划分，重新做了新的调整，内设科室及下属机构职能作出了新的要求。

     二、编制依据

    （一）2021年发布的《漯河市突发事件应急预案》

（二）2018年，中共漯河市委、漯河市人民政府印发的《漯河市机构改革方案》（漯发〔2018〕31号）

（三）2020年，《河南省应急管理厅关于印发突发事件应急预案的通知》（豫应急办〔2020〕63号）

（四）2013年，《国务院办公厅关于印发突发事件预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）

    三、编制过程

    本次预案修订从2021年开始，在通过座谈交流，实地了解、考核检查、征求意见、专家咨询等不同方式开展广泛调查研究的基础上，先后多次对照《河南省应急管理厅突发事件应急预案》《漯河市突发事件总体应急预案》进行了结构调整和内容完善。先后向机关各科室、局属各单位广泛征求意见，共征求意见4条，采纳3条。1条未采纳，理由是原表述较为准确。经过修改完善，形成了《漯河市应急管理局突发事件应急预案（审议稿）》。

    四、预案结构

   《漯河市应急管理局突发事件应急预案》主要由十大部分组成：

第一部分总则：主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等内容。

第二部分应急指挥体系与职责：主要包括应急指挥机构与职责、现场工作组职责、应急救援专家职责等内容。 

第三部分监测预警与信息报告：主要包括风险分析、风险监测、信息报告、风险预警等内容。

第四部分应急响应：主要包括响应分级、应急响应等内容。

第五部分信息发布。

第六部分应急保障。

第七部分善后处置。

第八部分宣传、培训和演练。

第九部分预案管理。     

第十部分附件:事故灾难和自然灾害分级标准、应急管理局突发事件应急处置流程图、救灾物资调拨调运流程图、

应急救援力量调度指令、 请求应急救援力量增援函、应急处置措施（危险化学品事故现场处置措施、非煤矿山事故现场处置措施 、火灾事故现场处置措施、森林火灾现场处置措施     、洪涝灾害现场处置措施、旱灾现场处置措施、地质灾害现场处置措施、地震灾害现场处置措施     ）、应急救援领导小组及成员单位通讯录。

五、政策解读联系方式

    漯河市应急管理局救援协调和预案管理科，电话：0395-2967809。